本報長沙訊 戴個口罩走天涯設計裝潢,“厚德載霧”、“自強不吸”……空氣污染已經成為影響身體健康和生活質量的一大“殺手”。2月9日,據省人大環資委透露,《關於儘快制定〈湖南省大氣污染防治條例〉的議案》以代表聯名的方式,已形成集體議案上交至省兩會議案組,希望將大氣污染防治條例的制定或修訂列入2014年的省級立法計劃。
  據省人大環資委消息化療副作用,2014年1月25日至31日,湖南省大氣污染加劇,長株潭三市的PM2.5指數位居全國前三,且常德、岳陽緊隨其後,在這周,全國十大空氣污染嚴重城市中湖南占據了5席。
  省人大環資委呼籲,在借鑒外省市經驗,結合湖南省實際的前提下,建議省人民政府將《湖南省大氣污染竹北買房防治條例》的制定列入本年度重要議事日程,儘快組織開展立法工作,並適時提請省人大常委會審議通過,為改善湖南省大氣環境質量,建設美麗湖南提供堅實的法律保障。
  “大氣污染防治是一項系統工程,解決大氣污染問題,需要嚴格控制污染物排放,轉變發展方式和生活方式,更需要完善法律制度,以強有力的法律作為保障。”省人大環資委監督處處長劉帥表示,目前北京、陝西已出臺大氣污染mSATA防治條例,雖然已有國家法律明確了地方各級人民政府在防治大氣污染方面的基本職責,但是地方也應該積極開展立法,有效增強針對性和可操作性。
  “設區的市人民政府澎湖民宿可以根據大氣環境質量狀況,在一定區域內採取限制機動車行駛的交通管理措施”……《湖南省大氣污染防治條例(建議稿)》共有六章七十二條,在城市和區域大氣污染防治、工業大氣污染防治、機動車大氣污染防治等方面進行了重點闡述。
  根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、國家《大氣污染防治行動計劃》、《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》及國家《環境空氣質量標準》(GB3095-2012),議案還建議,縣級以上人民政府對本行政區域內的大氣環境質量負責,制定大氣污染防治規劃,並將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃,保證投入,加強環境執法、監測能力建設,建立和完善大氣污染防治工作目標責任考核制度,並將考核結果向社會公示。
  記者譚旭燕
  [立法流程]
  提交議案僅僅只是開了個頭
  《關於儘快制定〈湖南省大氣污染防治條例〉的議案》由省人大環資委牽頭組織,在進行了多方調研和意見徵集之後,最終以省人大代表聯名的方式提交議案。提交議案僅僅只是“萬里長征的第一步”,要實現《湖南省大氣污染防治條例》的制訂,還有很長的一條立法之路。
  從議案到最終形成條例,還要經過很多流程。
  以《關於儘快制定〈湖南省大氣污染防治條例〉的議案》為例,如果每個環節都順利,從2月9日代表聯名方式提交議案開始,到條例正式發佈,至少需要超過半年的時間。
  它的具體流程如右圖所示:
  代表聯名方式向省人大提交議案後,省人大議案組將議案分類後交付省人大環資委審議;
  環資委開會審議對議案提出建議並交付至本次大會的主席團;
  主席團成員開會對議案進行審議,省人大將審議結果交付省政府辦理;
  省政府再組織相關部門和人員起草法規和調研情況,在綜合多方意見和調研之後提出草案稿;
  在草案稿形成之後再調研和聽證,隨後形成一個修改方案;
  省政府常務會議通過立法方案之後,省長簽字並向省人大常委會提交立法案;
  省人大再組織調查聽證,經過多次審議之後形成正式的省級條例。 記者譚旭燕
  [名詞解釋]
  專門委員會
  省人大下設有七個專門委員會:法制委員會、環境與資源保護委員會、農業與農村委員會、教育科學文化衛生委員會、財政經濟委員會、內務司法委員會、民族華僑外事委員會。
  職責:每個專門委員會都可以就職責範圍內事項,以委員會的方式直接向省人大會議主席團提交議案。在兩會期間,專門委員會提交的議案將被單獨設立“討論環節”和“討論時間”。
  (《關於儘快制定〈湖南省大氣污染防治條例〉的議案》並非專門委員會直接提出的議案,而是代表聯名的集體議案)
  (原標題:根據大氣質量在一定區域限制機動車)

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